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  中新网7月27日电 据“微言教育”微信公众号消息,国务院教育督导委员会近日印发《教育督导问责方法》,自2021年9月1日起实行。   全文以下:   教育督导问责方法   第一章 总则   第一条 依照《中华人平易近共和国教育法》《教育督导条例》等法令律例和《中共中间办公厅 国务院办公厅关于深化新期间教育督导系统编制机制更始的定见》,连络教育督导工作特点,制定本方法。   第二条 教育督导问责以习近平新期间中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深切贯彻落操练近平总书记关于教育的首要论述和全国教育大年夜会精神,周全贯彻落实党的教育方针,弘扬社会主义核心价值不雅观,敦促提高教育治理能力,敦促各地各校周全加强党的率领,坚持社会主义办学标的目标,切实实施立德树人职责,办好人平易近知足的教育。   第三条 本方法所称教育督导问责是指各级人平易近政府教育督导机构在教育督导工作中,发现地方政府及有关本能性能部门、各类黉舍和其他教育机构、有关工作人员等被督导对象,存在不实施、不完全实施或禁绝确切行教育职责的问题,由有关部门遵循本能性能和治理权限进行内部监督和责任究查的一项工作制度。   第四条 教育督导问责遵照依法问责、分级实施、法度规范、公开透明的原则。   第五条 被督导单位、有关人员存在本方法规定的问责气象,需要进行问责的,适用本方法。   第二章 问责气象   第六条 被督导的地方各级人平易近政府和相关本能性能部门及其相关责任人有以下气象之一的,理当予以问责:   (一)贯彻落实党的教育方针和党中间、国务院教育决策安排不力,对黉舍思维政治教育不重视,实施打算、拔擢、投入、人员编制、待遇保障、监督治理、措辞文字工作等教育职责不到位,严重影响本地区教育成长。   (二)违反有关教育法令律例,黉舍办学步履不规范,整体教育教学质量延续下降、教育结构失落衡、加害黉舍合法权益、公共知足度低。   (三)教育攻坚任务完成严重滞后,未按时保质保量完成规定方针任务。   (四)教育群体性事务多发多发、应对不力、公共反映强烈。   (五)因实施教育职责严重失落职、安然风险防控系统拔擢保障或卫生防疫不力,导致发生重大年夜安然事变或重大年夜涉校案(事)件。   (六)对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为等导致没有完成整改落实任务。   (七)下级人平易近政府、所辖(属)黉舍和行政区域内其他教育机构对发现的问题整改不力或整改后显现严重反弹。   (八)禁止、干扰或不配合教育督导工作,供给子虚信息,威胁勒索、冲击报复教育督导人员。   (九)其他理当问责的气象。   第七条 被督导的各级各类黉舍、其他教育机构及其相关责任人有以下气象之一的,理当予以问责:   (一)贯彻落实党的教育方针和党中间、国务院教育决策安排不力,在各级教育督导机构组织的评估监测、督导检查工作中未达到合格(经过进程)标准。   (二)违反有关教育法令律例和政策要求,在招生入学、人才培养、科学研究、课程开设和教材操纵等工作中存在办学步履不规范或显现严重背规;未按要求加强各类黉舍和其他教育机构治理,存在超标超前培训、子虚鼓吹、超期收费等背法背规步履,侵害师生合法权益,显现教师师德严重失落范、学生侮辱等风险学生身心健康情况或重大年夜负面舆情。   (三)教育群体性事务多发多发、应对不力、措置失落当,公共反映强烈。   (四)落实安然主体责任、卫生防疫主体责任、食品安然校长负责制不力,安然风险防控系统拔擢不达标,导致发生重大年夜安然事变、严重食品安然事务或重大年夜涉校案(事)件。   (五)对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务。   (六)禁止、干扰或不配合教育督导工作,供给子虚信息,威胁勒索、冲击报复教育督导人员。   (七)其他理当问责的气象。   第八条 督学、教育督导机构工作人员有以下气象之一的,理当予以问责:   (一)玩忽职守,不作为、慢作为,贻误督导工作。   (二)弄虚作假,徇私舞弊,影响督导功效合理。   (三)滥用权益、乱作为,干扰被督导单位正常工作。   (四)发现背法背规办学步履或危及师生生命安然隐患而未提出整刊定见并敦促黉舍和相关部门措置。   (五)违反中间八项规定精神、违反党风廉政拔擢规定。   (六)其他没有实施法令律例规定的工作职责。   第三章 问责编制   第九条 对被督导单位的问责编制为:   (一)公开攻讦。各级人平易近政府教育督导委员会办公室以得当编制向社会公开督导陈说,对存在背法背规气象予以点名攻讦并视情况经过进程新闻媒体予以曝光。   (二)约谈。各级人平易近政府教育督导委员会办公室对被督导问责单位相关负责人进行约谈,作出书面记实并报送其地址地党委和政府和上级相关部门备案。   (三)督导传递。各级人平易近政府教育督导委员会办公室将教育督导功效和整改情况等传递至其地址地党委和政府和上级相关部门。   (四)本钱调解。各级人平易近政府教育督导委员会办公室传递被督导问责单位地址地党委和政府及有关部门,要求对被督导问责单位在表彰奖励、政策撑持、财政拨款、招生筹算、学科专业设置等方面,遵循权益进行限制或调减。   各类黉舍和其他教育机构(含平易近办黉舍和教育培训机构)如按照法令规定应予以行政赏罚的,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室提请县级以上人平易近政府教育行政部门、人力本钱社会保障行政部门、市场监管部门或其他有关部门按照职责分工责令刻日更正,视背法气象依法予以警告、退还所收费用后没收背法所得、罚款、责令停止招生、裁撤办学资格或裁撤办学许可证。   上述问责编制,可以依照问题严重程度伶仃操纵或合并操纵。   第十条 对被督导单位相关责任人的问责编制为:   (一)责令检查。各级人平易近政府教育督导委员会办公室责令被督导问责单位相关负责人作出书面检查。   (二)约谈。各级人平易近政府教育督导委员会办公室对被督导问责单位相关负责人进行约谈,作出书面记实并报送被督导问责单位地址地党委和政府和上级部门备案,作为小我查核的首要按照。   (三)传递攻讦。各级人平易近政府教育督导委员会办公室将教育督导功效、整改情况和被督导问责单位有关负责人的工作暗示传递至其地址地党委和政府和上级部门。   (四)组织措置。各级人平易近政府教育督导委员会办公室通知被督导问责单位地址地党委和政府和上级部门,对被督导单位直接负责的主管人员和其他责任人员提出包含停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职等组织措置建议。对平易近办黉舍或其他教育机构,责成教育行政主管部门依法敦促黉舍撤换相关负责人。   (五)惩罚。需要采用惩罚编制问责的,各级人平易近政府教育督导委员会办公室可依照情况将问题线索移交相关机关,并提出响应惩罚建议。   公职人员涉嫌背法犯罪的,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室将问题线索移交具有管辖权限的监察机关,提请监察机关措置。其他人员涉嫌背法犯罪的,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室将问题线索移交被督导问责单位地址地相关公安机关或司法机关,提请其依法措置。   平易近办黉舍和教育培训机构进行者及其实际控制人、决策机构或监督机构组成人员如违反《中华人平易近共和国平易近办教育促进法》《中华人平易近共和国平易近办教育促进法实施条例》等法令律例,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室提请县级以上人平易近政府教育行政部门、人力本钱社会保障行政部门、市场监管部门或其他有关部门按照职责分工责令刻日更正,退还所收费用后没收背法所得、罚款,依法对有关人员予以从业阻止赏罚,并纳入其诚信记实。   上述问责编制,可以依照问题严重程度伶仃操纵或合并操纵。   第十一条 对督学、教育督导机构及其工作人员的问责编制为:   (一)攻讦教育。各级人平易近政府教育督导委员会办公室对其给以攻讦教育。   (二)责令检查。各级人平易近政府教育督导委员会办公室责令其作出书面检查。   (三)传递攻讦。各级人平易近政府教育督导委员会办公室将其暗示传递至其地址地党委和政府和上级部门。   (四)撤销资格。各级人平易近政府教育督导委员会办公室按规定法度,撤销其督学资格或将其调离督导工作岗位。   (五)组织措置。各级人平易近政府教育督导委员会办公室通知其地址地党委和政府和上级部门,提出组织措置建议,包含停职检查、调解职务、责令告退、降职、免职等。   (六)惩罚。需要采用惩罚编制问责的,各级人平易近政府教育督导委员会办公室可依照情况将问题线索移交相关机关,并提出响应惩罚建议。   公职人员涉嫌背法犯罪的,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室将问题线索移交具有管辖权限的监察机关,提请监察机关措置。其他人员涉嫌背法犯罪的,由各级人平易近政府教育督导委员会办公室将问题线索移交被督导问责单位地址地相关公安机关或司法机关,提请其依法措置。   上述问责编制,可以依照问题严重程度伶仃操纵或合并操纵。   第十二条 有以下气象之一的,理当从重措置:   (一)隐瞒事实底细,禁止、干扰或不配合教育督导工作。   (二)对举报人、控告人、揭破人和督学、教育督导机构工作人员威胁勒索、冲击报复。   (三)被问责后,仍不更正弊端或不落实整改任务。   (四)一年内被教育督导问责两次及以上。   (五)其他依规、依纪、依法理当从重措置的气象。   第四章 问责法度   第十三条 教育督导工作完成后60天内,各级人平易近政府教育督导委员会办公室会同有关部门(单位)成立查询造访认定工作组,对各类教育督导工作中发现的问题(包含本级教育督导委员会成员单位反馈其在教育督导工作中发现的问题)进行查询造访认定,撰写事实材料,抉择是否是启动问责。   第十四条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室就认定事实和问责定见告诉被问责对象,理当以书面编制为主,听取被问责对象的述说申辩。   第十五条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室按照相关法令律例组成问责定见,采集本级教育督导委员会有关成员单位定见后,提交本级人平易近政府教育督导委员会主任或副主任审定。   第十六条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室向被问责对象印发问责抉择,理当大白问责的根底情况、问责事实、问责按照、问责编制、生效时辰等。   第十七条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室依照问责抉择实施问责,对组织措置、惩罚、究查法令责任等需要其他部门实施的问责,各级教育督导委员会办公室负责做好沟通工作,配合有关部门进行问责或作出其他措置。   第十八条 问责抉择一旦实施,依照问责气象严重程度在必定范围公开。气象严重或整改不力者,应经过进程政府门户网站、主流新闻媒体等载体,遵照有关规定及时向社会发布,接收人平易近公共监督。   第十九条 被问责对象对问责抉择不服,可自收到问责抉择之日起30日内,向作出问责抉择的人平易近政府教育督导委员会办公室申请复核。有关人平易近政府教育督导委员会办公室理当自收到复核申请之日起30日内,作出复核抉择并反馈提出复核申请的单位或小我。   对复核抉择不服,可以自收到复核抉择之日起15日内向上一级人平易近政府教育督导委员会办公室提出书面申说。也可以或许不经复核,自收到问责抉择之日起15日内直接提出申说。有关人平易近政府教育督导委员会办公室理当自收到申说之日起60日内作出申说措置抉择,并将《申说措置抉择书》反馈提出申说的单位或小我。认为原问责抉择有误的,理当及时告诉原问责部门,原问责部门理当自收到《申说措置抉择书》15日内予以更正。   触及组织措置和纪律惩罚的,被问责对象可向作出响应抉择的组织人事部门、纪检监察机关提出复核或申说。   复核、申说时期,不竭止问责抉择的实行。   第二十条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室在复核申说期满30天内对有关问责情况进行归档,提请有关人事部门将问责情况归入人事档案。   第二十一条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室理当监督问责抉择的实施,对被问责对象进行回访、复查,监督、指导问题整改。问责情况应作为单位或小我在查核、晋升、评优、表彰等方面的首要按照。   第五章 组织实施   第二十二条 各级人平易近政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作,依法究查存在背规步履的单位、小我的责任。各级人平易近政府教育督导委员会成员单位遵循部门职责落实教育督导问责职责。   第二十三条 国务院教育督导委员会统一率领全国教育督导问责工作,负责对被督导的各省(区、市)人平易近政府及其相关本能性能部门、手下黉舍进行问责。地方各级人平易近政府教育督导委员会负责对本行政区域内下一级人平易近政府及其相关本能性能部门、辖(属)各级各类黉舍和其他教育机构进行问责。各级人平易近政府教育督导委员会办公室负责具体实施教育督导问责工作。   第二十四条 依照问责工作需要,各级人平易近政府教育督导委员会办公室应主动配合教育督导委员会成员单位或纪检监察机关、司法机关等做好问责工作。   第二十五条 各级人平易近政府教育督导委员会负责对下一级人平易近政府教育督导委员会教育督导问责工作的监督。   第二十六条 各级人平易近政府教育督导委员会办公室要定期将本行政区域内的问责情况报送给上一级人平易近政府教育督导委员会办公室备案。国务院教育督导委员会办公室成立全国教育督导问责信息工作平台,敦促信息共享和实时监管。   第六章 附则   第二十七条 地方各级人平易近政府教育督导委员会可按照本方法,连络本地区实际制定实施细则,并报上一级人平易近政府教育督导委员会备案。   第二十八条 本方法由国务院教育督导委员会办公室负责注释。   第二十九条 本方法自2021年9月1日起实行。 【编辑:叶攀】。
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